黑河市关心下一代工作委员会工作报告
孟庆斌
2022年12月
同志们：
我受关工委主任办公会议委托，向全委会报告今年工作情况和明年工作安排，请审议。
今年以来，面对严重的新冠疫情，全市各级关工组织以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示为指导，按照市委七届四次常委会议确定的任务，紧紧依靠各级党委领导，动员组织广大五老，积极应对，主动作为，狠抓落实，取得明显成效。今年8月初，省关工委调研组到黑河调研督导，对全市关心下一代工作的评价是有特点，有特色，可推广，可复制。
一、切实加强党委对关心下一代工作领导
市委关于加强新时代关心下一代工作领导的意见今年4月下发后，各县（市、区）和风景区党委分别召开常委会议或书记办公会议贯彻落实。北安市委、嫩江市委、五大连池市委和逊克县委结合本地实际，制定下发了《关于加强对新时代关心下一代工作领导的意见》。嫩江市委中心组专题进行了学习讨论。北安市委两次安排关工委领导列席市委讨论青少年工作相关会议。各地按市委要求，把关心下一代工作纳入基层党建目标管理和考核体系，实行规划部署、检查指导、考核验收、表彰奖励“四统一”。目前，各县（市、区）和风景区有4名党委副书记和1名党委常委副县长、1名管委会副主任担任关工委主任，关工委办公室均配备了现职干部任主任或副主任。各乡镇、街道和教育局关工委主任都由党委书记或副书记兼任，一些单位还安排1名年轻工作人员担任关工委“专干”。市、县、乡三级关工委工作经费和驻会老同志工作补贴均已列入同级财政预算。在疫情紧张、财政困难严重的情况下，市县两级关工委各种会议、活动所追加支出基本都能得到保证。北安市委确定将乡镇、街道驻会老同志补贴提高至每月700元，11所学校驻会老同志每年给予工作补贴2000元。孙吴县对94个村和6个社区驻会五老工作补贴基本落实。嫩江市关工委经积极争取，市政府拨款60多万元，对共用办公室进行了维修改造，拨款8万元装备了网络工作室。
二、不断深化青少年思想道德法治教育
1、开展“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”主题教育活动。一是抓好五老宣讲。全市915名五老组成宣讲团，深入学校、社区、乡村讲红色基因，讲百年党史，讲十年变革，共作报告403场，青少年受众8.2万人。逊克县关工委结合宣传中国共产党精神谱系，开展“百种精神”进校园活动，五老宣讲员和“红领巾”宣讲员同台宣讲，线上线下作报告22场。二是抓好实践体验。组织研学寻访，各中小学学生校外研学72次，25900多人参加。组织劳模工匠进校园，不少五老担任中小学劳动课辅导员，参与技能指导，带动学生参加劳动实践。组织“十小明星”评选，全市评出校级“十小明星”3507人，县级225人，市级10人，3人受到省关工委表彰。三是抓好文化活动。嫩江市关工委7月“党史教育月”牵头举办大型文艺演出，市委主管领导和关工委驻会老同志全部登台表演；爱辉区3月以来组织书画剪纸大赛、经典咏读比赛、读书汇报会80多场，参与师生1.3万多人次。四是抓好“中华魂”读书主题教育。组织征文比赛144次、演讲比赛177次、诗文朗诵会185次，12.82万人次参加，征集心得体会5.68万份。全市有7人受到中国关工委表彰，1人获全国读书演讲比赛优秀奖。五是抓好“游基地，学党史”活动。全市有1.6万名中小学生线上参加嘉兴南湖纪念馆活动，4.25万人次利用“关心下一代网络地图小程序”网上游览全国关心下一代党史国史教育基地，14200多人实地参观了五大连池市朝阳山抗联遗址等16个市县关工委教育基地。
2、开展“关爱明天、普法先行”活动。办好五老法治讲堂。以宣传“未成年人两法”为契机，组建7个法治报告团，56名成员，今年以来线上线下宣讲37场，受众2.8万人；市县关工委网站累计举办网上法治讲堂57期。运用好灵活多样宣传教育方式。联合有关部门开展广场普法活动12次，现场为青少年答疑解惑200余件，发放宣传单12000余份，参加家长和青少年8000余人。嫩江市关工委“英杰心灵驿站”未成年人法治教育工作室，一年来向2.8万名中小学生开展法治宣传活动100多次，对18名附条件不起诉的未成年跟踪帮教，已有13名成功回归社会，其中3人在大专学校读书。
3、开展五老为家庭教育做榜样活动。把家庭教育作为关工组织重要职责，各地五老报告团深入基层线下讲家风36场次，受教育5900多人；在各网站推出“网上家庭课堂”讲座直播11次，1.8万人点击收看。4个县（市、区）召开了“五老为家庭教育做榜样”经验交流会。逊克县关工委主持召开了5所中小学与8个社区参加的家庭教育协同共育工作会议，同学校签订《协同共育协议书》。嫩江市关工委创立了《心语工作室》交流平台，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。五大连池市关工委牵头，利用社区培训场地，创办完善了7所社区家庭教育学校，五老直接管理，举办了14期家庭教育培训班并通过微信转播。
三、深入实施“五老关爱工程”
1、优化为贫困儿童留守儿童服务。全市有423名五老同146名留守儿童、158名困境儿童结对帮扶，帮扶资金109万元。逊克县关工委针对农村留守儿童大都进城读书的现状，召开农村留守儿童城乡联动、协同共育会议，明确了教育关工委的主体职责和乡镇关工委的协助职责，并就33名进城留守儿童的关爱保护同学校、社区、村、隔代监护人进行了对接。
2、强化对困境儿童助学济困。北安市设立农村留守儿童和困境儿童救助基金，每年政府拨款10万元，由关工委和教育、民政部门共同管理，累计发放140万元，帮助2800人。逊克县关工委今年牵头各成员单位筹集资金37万元，资助377人，以此带动社会力量捐助15.36万元。嫩江市关工委与阳光公益志愿者协会联合发出《爱心一日捐倡议书》，动员社会爱心人士“一日捐一元”。目前有104人认捐，筹集资金17600元，资助了13名贫困学生。
3、加大对特殊困难青少年群体关爱力度。全市11个未成年人社区矫正小组都有五老参与。北安市关工委在调查中发现全市有孤儿和失亲、失管少年64人，失能和失业青年85人，确定171名五老和关工干部作为联络员，逐人帮助落实救助措施，为其中64名少年争取到每人每月1380元的抚养救助金，帮助46名失业人员实现就业。
四、进一步拓展“乡村振兴五老行动”
1、组织科技培训，助力人才振兴。全市现有五老科技服务团46个，参与五老184人。孙吴县组织55名五老组建科技宣讲团13个，举办培训班63期，培训9533人。各县（市、区）关工委还通过五老调查摸底，以县为单位建立了有324人的农村新型青年人才数据库，吸引农村大学生返乡创业，帮助青年农民自主创业，培养带头致富、带领群众致富领军人才。
2、发挥五老作用，助力产业振兴。一是关工组织参与新兴产业发展。逊克县关工委组成调研组总结宝山乡发展经验，召开5个重点乡镇关工组织推动电商业发展座谈会，发动五老和青年农民参与；连续举办两期电子商务培训班，50多名农村青年和五老参加。二是兴办经营主体带动优势产业发展。今年1597名五老领办新型经营主体168个，支持青年农民创业新型经营主体66个。爱辉区农村492个新型经营主体中，五老领办、帮办108个，占22%。三是提供科技服务支持特色产业发展。北安市赵光镇7名老科技人员组成五老服务团，帮助3个马铃薯专业种植合作社引进优良品种，在3个村举办平贝种植技术培训班15期，培训青年农民200多人，引导种植平贝2220余亩，农民户均增加收入超万元。
3、参与乡村治理，助力文化振兴。不少地方五老担任村民代表、村民理事会成员，积极为建设和谐富裕乡村出谋划策。嫩江市临江乡铁古拉村退休老校长刘山德和老干部张彦龙制定村民行为规范制度，在移民搬迁、试车场征地、养殖场建设规划过程中，动员群众，化解矛盾，发挥了重要作用。逊克县车陆乡车陆村村委会原主任董金生带领部分五老和青年农民在村中创建了农民电声乐队、夕阳红合唱团和锣鼓喧天秧歌队3个业余演出团体，带动了全乡文化生活蓬勃发展。五大连池市朝阳山镇边河村老村长马占山动员干部群众搜集抗联文物30件、建村文物102件，建立了村史馆。
五、努力提高关心下一代网上工作和宣传工作水平
1、完善网上工作。五大连池、逊克、嫩江、北安成立网络工作室，制作专题片和视频65个，在县（市）融媒体开设专题播放。市县8个网站（网页）依据今年工作重点调整栏目，及时更新、规范管理。68个社区关工微信群发布工作信息1200余条，点击量12.9万次。举办学网用网培训班59期，培训五老3000人次。五大连池市关工委网上“抗疫讲座”，讲授“怎样预防新冠肺炎”、“如何帮助孩子上好网课”、“上网络课保护好视力”等20余节课，收看8000余人。五大连池风景区第一小学学生刘伟丽因家庭变故面临辍学，景区关工委组织社区力量网上捐款3万元助其完成学业。
2、拓展宣传工作。今年各地关工组织在县以上各级媒体发稿604余篇，其中黑河日报21 篇，黑河电视台17条；省关工委双阳红杂志82篇；中宣部所属学习强国网、《求是》杂志所属中国小康网6篇；中国火炬、中国关工委网站和“五老情”公众号11篇，关爱明天网7篇。全市五老骨干通讯员有市级60名，县级272名，基层通讯员1000余人。一年来在市级以上媒体发表文章463篇、视频27个。在册“黑河日报关心下一代小记者”797人，各县（市、区）办班培训5期，430余人次；集中组织“小记者”参加采访实践5次。“小记者”有160多篇稿件在县以上媒体刊发。
3、推进“创经验、创典型、创品牌”活动。召开全市“三创”工作汇报会，听取各县（市、区）情况汇报，7个单位汇报交流了经验。市关工委主任会议对“三创”工作进行专题研讨，进一步深化认识，理清思路；深入县（市、区）调研时，结合各地实际，对经验如何总结、典型如何培养、品牌如何设计等进行面对面指导。北安市和平小学把关心下一代工作融入学校中心工作、五大连池市明德学校对学生进行劳动教育、嫩江市伊拉哈镇从实际出发开展网上活动等经验，受到普遍好评。孙吴县“正阳山坤平五老工作站”、北安市和平小学“白鸽校园文化”、嫩江市“英杰心灵驿站”和“家庭教育心语工作室”等被评为全省工作品牌。
六、认真抓好关工委自身建设
1、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。学习总书记重要指示、学习百年党史经验、学习中央和省市委重要会议精神，进一步增强了拥护两个确立、做到两个维护的自觉性。今年2月和6月市关工委分别安排3到4天时间，集中学习了中办国办《意见》、省《细则》和市委《意见》，对照文件要求，查找了思想上、工作上的差距，对责任担当不强、调查研究不够、指导工作不到位等主要问题进行了分析，提出了改进措施。各县（市、区）关工委一年来集中学习47次。逊克县关工委把《细则》列出重点发到全县250多个关工微信群。爱辉区关工委结合学习教育部党组织34号文件，对36所学校的490余人进行了《细则》培训。五大连池风景区82名五老写出学习《细则》心得51篇。
2、抓好关工委班子队伍建设。县级班子关工委调入17名熟悉教育、宣传、农村的新五老，调出13人，目前稳定在34人。市关工委批转逊克县基层班子“双常务”经验，目前全市有60个乡镇实行“双常务”，占92%，487个村实行“双常务”，占86%。建立五老数据库，推进“新五老入列”100人。通过以会代训、组织专题学习班、开办网上讲堂等形式，举办培训班89期，培训7600人次。
3、巩固关心下一代工作阵地。通过五老领办、依托社区村屯活动室联办，全市五老工作室（站）已达224个。命名了83处关心下一代教育实践基地。嫩江市墨尔根驿站博物馆等16个教育基地，参观者2.5万人次。黑河城区有340名小讲解员，先后组织了8期培训，累计为3.6万人讲解2300多次。各地还整合党员活动室、乡村少年宫、儿童之家等资源，建立关心下一代活动场所380处。
4、注重发挥关工委协调职能。市关工委班子确定4名同志分别负责政府、群团、政法和宣传各单位协调工作，经常深入到这些单位沟通情况，研究工作，召开专题协调会。根据不同工作任务，结合成员单位具体职责，主要有四种方式：一是主导，比如中小学生思想道德教育，强调在学校要突出“传承红色基因，争做时代新人”和“中华魂主题读书”等活动，使之融入课堂教学、融入团队活动、融入校园文化。二是联动，如未成年人“两法”宣传教育，同政法部门联合发文部署，联合组团宣讲，同时从各自优势出发分别开展活动。三是参与，如在未成年人思想道德教育、脱贫攻坚、家庭教育等工作中，在党委政府主导、有关部门牵头的情况下，动员组织五老参与并发挥积极作用。四是配合，比如人力资源和科技部门组织的农村科技培训，宣传部门开展的“新时代好少年”评选，关工组织都全力配合，完成好应承担的工作任务。
在充分肯定成绩的同时，也要看到按照关心下一代工作高质量发展的要求，我们在工作中还存在一些不足：主要是各地贯彻市委关于加强新时代关心下一代工作的领导意见情况还不平衡，有些地方不到位；创新意识不足，对面临的新形势、新要求研究不够，新办法不多；工作中具体指导和抓落实还存在较大差距，等等。这些，都需要在今后的工作中认真解决。
2023年，全市关心下一代工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对关心下一代工作的重要指示为根本遵循，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中办国办《意见》、省《细则》和市委部署要求，紧密联系关心下一代工作实际，围绕中心，服务大局，主动作为，守正创新，坚持立德树人根本目标，坚定依靠党委领导，充分调动发挥各级关工组织和五老积极性，进一步推进全市关心下代工作高质量发展。按照市委七届四次常委会议提出的在2025年争创全国关心下一代工作先进集体、实现“四连冠”的要求，提高政治自觉，增强责任担当，积极进取，奋发有为，开创全市关心下一代工作新局面。
一、学习宣传贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领关心下一代工作
1、精心组织学习，学深悟透。学习宣传党的二十大精神，是各级关工委当前和今后一个时期的首要政治任务。要充分认识党的二十大重要意义，增强学习宣传贯彻落实二十大精神的自觉性。市县两级关工委按照“九个深刻领会”，分专题制订学习规划，读原文，悟原理，组织自学研读、集中讨论、专题辅导，在全面把握上下功夫，完整准确领会精神实质。要把学习二十大精神同学习习近平总书记对关心下一代工作重要批示指示和学习《习近平论治国理政》第四卷结合起来，做到学思悟贯通，知信行统一。线上与线下结合，集中与巡回结合，抓好对基层关工组织成员和广大五老培训。把各级关工委和广大五老的思想和行动统一到二十大精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2、广泛开展宣传，入脑入心。组织五老宣讲团进校园、进企业、进社区、进村屯，针对不同青少年群体，分类宣讲党的二十大精神。要重点讲清楚二十大的历史地位、指导意义、丰富内容和实践要求，做到深入浅出，让青少年听得懂、能领会、可落实。要紧密联系本地发展的生动实践和历史变化，紧紧扣住青少年所需所惑，讲道理与讲实例、讲故事相融合，提高宣讲实效性。积极探索青少年乐于参与、便于参与的方式，寓思想教育于活动之中，运用好征文、演讲、读书比赛等生动活泼宣传形式。发挥关心下一代教育实践基地作用，组织好参观考察、社会实践活动。在关工委“一站二微”举办网上讲堂，扩大覆盖面和影响力，形成宣传学习二十大的浓厚氛围。
3、全面贯彻落实，走实走细。坚持学用结合，认真总结十年来关心下一代工作的巨大变化和基本经验，对照二十大提出的宏伟目标和总体任务，把关工委工作放到中国式现代化进程中谋划和推进；进一步落实习近平总书记对关心下一代工作的重要指示，找准工作的结合点和着力点，切实把二十大精神转化为工作思路、工作目标和实际行动；深入贯彻市委《关于进一步加强党委对新时代关心下一代工作领导的意见》，把关工委工作融入黑河发展大局，在加快打造中国式现代化新黑河的征程中贡献力量。
二、围绕立德树人根本目标，扎实推进关心下一代各项任务
1、抓好青少年思想道德建设。组织五老深入基层，紧密联系青少年的思想实际，从不同群体的思想认知特点、语言体系特点和年龄段特点出发，通过故事宣讲、专题讨论、老少互动等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，用党的创新理论武装青少年。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，开展“讲十年伟大变化成就”、“中国梦、我的梦、强国有我”和“中华魂”读书三项主题教育活动。深化党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育，引导广大青少年听党话，跟党走。认真落实新时代公民道德建设和爱国主义教育两个实施纲要，发挥五老优势，同学校教育教学活动有机结合，开展典型引领、参观考察、实践体验活动，引导青少年培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德。继续开展争做“十小明星”活动，体现“五育”并举，强调实践要求，注重地方特色，真正收到实际效果。
2、助力青少年成长成才。落实教育部和中关委等十部门全面推进“大思政课”工作方案要求，选派优秀五老担任中小学思想政治课兼职教师，确定各级关心下一代教育基地承担中小学思想政治教育实践教学任务。继续组织“劳模工匠”进校园活动，推进革命传统教育、劳动教育、实践教育和科学精神教育。搞好学校课后服务与五老课外教育实践活动衔接，拓展青少年校外教育活动平台，提升青少年综合素质。
3、深化“乡村振兴五老行动”。动员五老配合有关部门开展实用科技和创业技能培训，培养新型农民。发挥五老与乡土人才作用，领办新型经营主体，引导支持青年农民创业，推动农村产业振兴、农民致富。建立五老和青年农民人才库，提升乡土人才创业能力，以人才振兴带动产业振兴、文化振兴、生态振兴。巩固脱贫攻坚成果，拓宽增收致富门路。积极参加全省百个乡村关工组织、百名优秀五老和百名青年优秀人才评选活动，推动乡村青年人才队伍成长壮大。
4、优化青少年成长社会环境。一是开展法治宣传，创建良好法治环境。认真履行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》赋予关工委的职责任务，维护未成年人合法权益，做好开展宣传教育、推进执行落实、参与监督检查三项工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展第五届“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育，组织“法护未来，五老进乡村”活动，深化未成年人零犯罪社区、村屯、学校创建活动。继续组织五老参与净化网络空间和网吧义务监督管理，参与校园周边环境治理，防范“校园欺凌”。二是推进“五老为家庭教育做榜样”活动，创建良好家庭环境。总结推广五老建设好家庭、传承好家风优秀典型，发挥示范带动作用。支持五老参与家长学校活动，举办家教家风讲堂，助力构建家庭、学校、社会协同育人机制。三是提升宣传工作水平，创建良好舆论环境。坚持四个面向，强化对青少年、五老、各级领导和社会各界关心下一代宣传。加强五老通讯员和“小记者”队伍建设，努力解决发展不平衡问题。办好主流媒体关心下一代专栏，增加在中央、省级媒体上稿量，扩大关心下一代宣传工作影响力和覆盖面。
5、加强对青少年弱势群体关爱保护。进一步推进五老关爱工程，坚持政治上关心与成长中关爱相统一，解决思想问题与解决实际问题相结合，着力为青少年办实事解难事。落实国务院关爱困境儿童、留守儿童“两个意见”对关工委提出的任务要求，做好精神抚慰、心理疏导和困难救助工作，组织五老结对帮扶、精准帮扶。协调各方力量，发挥议事协调职能，建立长效帮扶机制。争取党政支持，动员多方参与，抓好失学、失亲、失业、失管、失足青少年的帮扶救助工作。完善关心下一代关爱服务体系，重点抓好关心下一代爱心企业创建工作。继续开展青少年防近视“明亮眼睛”关爱行动，做好宣传、调研、督促工作。
三、抓住关键环节，采取有效措施，努力实现关心下一代工作高质量发展
1、积极争取党委领导。结合贯彻中办国办《意见》和省《细则》，全面落实市委《关于进一步加强党委对新时代关心下一代工作领导的意见》，推动各级党委特别是县级党委把关心下一代工作摆上重要位置，纳入党委议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入社会主义精神文明规划，纳入乡村振兴规划，统一规划部署、检查指导、考核验收、表彰奖励，以党的建设带动关心下一代建设。党委会议定期研究讨论关心下一代工作，分管领导经常参加关心下一代重大活动，搞好统筹谋划，加大保障力度。总结贯彻落实中办国办《意见》和省《细则》工作情况，协助党委做好省两办督查组督促检查准备工作。
2、切实加强班子队伍建设。一是强化县级班子。按着市委关于加强县级关工委班子建设的要求，职数要配齐，干部要配强，成为切实胜任新时代关工工作高质量发展的领导班子。二是拓展组织体系。农村关工组织要进一步巩固完善“双常务”制度和五老工作室，探索在新型经济合作组织建立关工组织；中小学校要按照教育部党组文件要求选配优秀五老充实加强关工组织；街道社区要结合设立五老工作室，推进关工组织建设，确保事有人干，责有人负。抓好在退休老干部党组织和老年大学建立关工组织。加大工作力度，因地制宜补齐我市企业关工委建设的短板，力争明年内有较大进展，组织五老传精神、传经验、传技术，帮助更多青年职工成长成才。三是发挥五老作用。落实习近平总书记支持更多老同志参加关心下一代工作的重要指示，通过思想动员、组织安排、典型带动、事业吸引等办法，开展“新五老入列”活动。建立有进有出，进出有序机制，稳定队伍规模，优化队伍结构。分层次组织五老培训，提高五老政治意识、责任意识，增强群众工作能力和关爱实效。健全完善五老关爱激励机制，政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，对做出突出贡献的表彰奖励，对存在实际困难的积极帮助解决。开展最美五老评选，彰显五老精神。四是巩固完善阵地。充分利用各级关心下一代教育阵地，提高利用率和青少年参与度。支持和参加爱国主义教育阵地和家长、学校、儿童之家建设。利用好关工委网络阵地，积极开展网上活动、网上宣传、网上服务。五是推进创建活动。继续抓好“学习型、服务型、创新型”关工委建设，深入开展以“领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”为内容的“五好”关工委创建工作，及时总结，力求实效。
3、进一步提高关心下一代工作水平。加强调查研究，及时了解青少年实际和关心下一代工作新情况，注重研究苗头性、倾向性、突出性问题，寻求解决办法。组织力量对优化青少年成长环境情况、农村进城五老发挥作用和对进城流动学生关爱情况、中小学校关心下一代工作融入教育教学情况、进一步发挥关心下一代教育基地作用情况、农垦森工改制后企地共建关心下一代情况进行调查研究，总结经验，推动工作。转变工作作风，加强具体指导，强调求实效、抓落实。充分发挥关工委议事协调职能作用，形成各个部门齐抓共管工作合力。深入开展“创经验、创典型、创品牌”活动，第二季度召开全市基层关工委建设经验交流会和企业关心下一代工作汇报会，9月召开“三创”工作经验交流会。